“中國經濟圓桌會”共話服務業(yè)擴能提質
2026-05-15 15:25:46
來源：新華社
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原標題：讓生活更美好 讓生產更高效——“中國經濟圓桌會”共話服務業(yè)擴能提質
服務業(yè)一頭連著投資，一頭連著消費，貫通生產生活，創(chuàng)造大量就業(yè)，關乎千行百業(yè)、千家萬戶。
習近平總書記就服務業(yè)發(fā)展作出重要指示，要求完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，深入實施服務業(yè)擴能提質行動，推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)高品質多樣化便利化發(fā)展，培育更多“中國服務”品牌，努力開創(chuàng)服務業(yè)高質量發(fā)展新局面。
嘉賓在第三十二期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場交流發(fā)言。新華社記者 陳曄華 攝
“十五五”開局之年，聚焦服務業(yè)發(fā)展，一系列部署密集展開：“十五五”規(guī)劃綱要和政府工作報告都對服務業(yè)發(fā)展作出專門部署；4月7日至8日，全國服務業(yè)大會召開；4月21日，國務院《關于推進服務業(yè)擴能提質的意見》發(fā)布；4月28日召開的中共中央政治局會議指出，深入實施服務業(yè)擴能提質行動。
新華社5月14日推出第三十二期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目，邀請國家發(fā)展改革委產業(yè)發(fā)展司副司長李春芳、國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長劉濤、中國質量認證中心有限公司總經理劉鋼、榮華養(yǎng)老服務有限責任公司董事長張程程，共話服務業(yè)擴能提質。
發(fā)展服務業(yè)是趨勢所向、產業(yè)所需、民生所盼
服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，在國家發(fā)展大局中扮演著舉足輕重的角色。
李春芳說，深入貫徹落實習近平總書記關于服務業(yè)發(fā)展的重要指示和全國服務業(yè)大會精神，促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，既是趨勢所向，也是產業(yè)所需，更是民生所盼。
國家發(fā)展改革委產業(yè)發(fā)展司副司長李春芳在第三十二期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場發(fā)言。新華社記者 陳曄華 攝
從經濟發(fā)展趨勢看，服務業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經濟發(fā)達程度和現(xiàn)代化水平的重要標志。“十四五”期間，我國服務業(yè)規(guī)模連續(xù)邁上60萬億元、70萬億元、80萬億元臺階，穩(wěn)增長作用持續(xù)增強，有力推動我國經濟向高級形態(tài)演進。加快發(fā)展服務業(yè)，是順應經濟發(fā)展規(guī)律、推進高質量發(fā)展的客觀要求。
黨的十八大以來，我國服務業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，質效持續(xù)提升，在支撐產業(yè)升級、滿足民生需要、帶動就業(yè)擴容等方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，服務業(yè)增加值占國內生產總值比重為61.7%，比上年同期提高0.4個百分點；對經濟增長的貢獻率為63.2%，比上年同期提高4.0個百分點，拉動國內生產總值增長3.2個百分點。
從產業(yè)支撐作用看，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)互為支撐、相輔相成。李春芳表示，我國制造業(yè)規(guī)模連續(xù)16年位居世界第一，為服務業(yè)提供廣闊市場空間。服務業(yè)是產業(yè)升級的關鍵引擎，只有強大的“中國服務”，才能支撐更高端的“中國制造”。
劉鋼認為，包括檢驗檢測認證行業(yè)在內的生產性服務業(yè)，還有很大擴容空間。服務覆蓋面有待進一步拓展，既服務傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，也推動新能源、數(shù)字經濟、智能制造等新興產業(yè)發(fā)展。同時，服務鏈條也需要進一步延長，形成更完整、更高價值的服務閉環(huán)。
2026年4月24日，安徽郵政無人車抵達安徽省合肥市中國聲谷郵政智能服務中心。新華社記者 杜宇 攝
“服務業(yè)發(fā)展得越好，人民群眾的高品質生活就越有保障。”李春芳說，從民生需求結構看，我國人均國內生產總值已超1.3萬美元，居民消費需求正加快從商品消費為主轉向服務消費為主。服務業(yè)也是就業(yè)“主渠道”，每年我國七成以上新增就業(yè)崗位在服務業(yè)領域。
養(yǎng)老服務事關億萬百姓福祉。張程程說，據(jù)測算，到2035年我國銀發(fā)經濟規(guī)模有望突破30萬億元，養(yǎng)老服務提質升級迎來寶貴機遇期。
劉濤表示，我國服務業(yè)發(fā)展成效顯著，但與高質量發(fā)展要求相比，還存在一定差距。世界百年變局加速演進，人工智能等新興技術創(chuàng)新不斷突破，在多個服務領域率先實現(xiàn)應用，我國服務業(yè)發(fā)展既面臨難得機遇，也要積極應對挑戰(zhàn)。
國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長劉濤在第三十二期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場發(fā)言。新華社記者 陳曄華 攝
“加快發(fā)展服務業(yè)，既是應對當前經濟運行突出問題的現(xiàn)實之舉，更是推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，社會各界對此高度認同、積極響應、充滿期待?！崩畲悍颊f。
準確把握服務業(yè)高質量發(fā)展方向
“需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作”——習近平總書記的重要指示明確了當前和今后一個時期服務業(yè)高質量發(fā)展的努力方向。
“需求牽引是‘源頭活水’，改革攻堅是‘破冰之舉’，科技賦能是‘提質引擎’，開放合作是‘登高之梯’?！崩畲悍急硎荆@十六字要求是開創(chuàng)服務業(yè)高質量發(fā)展新局面的“金鑰匙”，環(huán)環(huán)相扣、相輔相成，既指明方向，又給出實招，清晰勾勒出服務業(yè)發(fā)展的新路徑。
服務業(yè)的特點是通過提供服務滿足生產生活需求，創(chuàng)造價值。劉濤認為，現(xiàn)階段要以產業(yè)轉型和消費升級需求為導向，推進服務業(yè)擴能提質。
“服務業(yè)的根脈在于需求，無論是制造業(yè)升級需要的研發(fā)、物流等生產性服務，還是老百姓期盼的養(yǎng)老、文旅等生活性服務，都蘊藏巨大發(fā)展空間。我們要朝著需求走、圍著需求轉，讓服務業(yè)在滿足需求中‘活’起來、在引領需求中‘強’起來?！崩畲悍颊f。
劉鋼認為，從產業(yè)升級需求出發(fā)，全鏈條補強包括檢驗檢測認證在內的生產性服務業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，將為中國經濟轉型升級筑牢質量基底，讓創(chuàng)新更快落地、讓產業(yè)更有韌性。
中國質量認證中心有限公司總經理劉鋼在第三十二期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場發(fā)言。新華社記者 陳曄華 攝
當前，我國服務業(yè)在市場準入、要素流動、監(jiān)管模式、融合發(fā)展、開放合作等體制機制層面還存在一些障礙。李春芳介紹，為破解這些難題，《關于推進服務業(yè)擴能提質的意見》明確了優(yōu)化準入、豐富場景、創(chuàng)新監(jiān)管、深化試點、擴大開放等改革舉措，讓服務業(yè)在改革中獲得新動能、在市場中打開新空間。
李春芳強調，科技就像給服務業(yè)裝上“加速器”。人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術的拓展應用，催生了智慧物流、數(shù)字文旅等新業(yè)態(tài)，讓傳統(tǒng)服務業(yè)“老樹發(fā)新芽”、新興服務業(yè)“小苗成大樹”，為服務業(yè)降本增效注入強大力量。
張程程談到養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展時表示，將充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能監(jiān)測等技術，用科技提升安全保障水平，用數(shù)字化降低運營成本，讓老年人享受更便捷、更高效的現(xiàn)代化服務。
榮華養(yǎng)老服務有限責任公司董事長張程程在第三十二期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場發(fā)言。新華社記者 陳曄華 攝
隨著制造業(yè)外資準入限制清零，服務業(yè)成為我國擴大高水平對外開放的重要著力點。2025年，我國服務業(yè)實際使用外資5451.2億元，占全國實際使用外資比重逾七成；服務貿易進出口總額突破8萬億元，同比增長7.4%。
劉濤說，近年來我國持續(xù)擴大服務業(yè)對外開放，主要采取了三類措施。一是放寬外資準入，包括持續(xù)縮減外資準入負面清單、建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度等；二是拓展開放平臺，服務業(yè)擴大開放綜合試點不斷擴圍，目前已達20個，覆蓋東、中、西、東北地區(qū)；三是深化重點領域開放，包括試點取消多項增值電信業(yè)務的外資股比限制、試點設立外商獨資醫(yī)院等。
“服務業(yè)要想飛得高、走得遠，必須進一步敞開大門、擁抱世界?！崩畲悍颊f，既要“引進來”吸收先進經驗，更要“走出去”亮出“中國服務”名片，在國際合作中練本領、拓空間，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。
抓住機遇培育更多“中國服務”品牌
《關于推進服務業(yè)擴能提質的意見》明確，到2030年，服務業(yè)高質量發(fā)展取得明顯進展，服務業(yè)總規(guī)模邁上100萬億元臺階，質量更高、結構更優(yōu)、品質更佳、活力更足的發(fā)展格局基本形成，培育更多“中國服務”品牌，服務業(yè)全球競爭力、影響力明顯增強，人民群眾獲得感持續(xù)提升。
“擴能”重在“長體量、拓空間”，讓服務業(yè)規(guī)模更大、承載更強；“提質”重在“優(yōu)結構、提能級”，讓服務業(yè)內涵更優(yōu)、層次更高。
李春芳說，“十五五”期間服務業(yè)增量空間約達20萬億元，為企業(yè)發(fā)展搭建更大舞臺。意見明確了10個領域26個行業(yè)作為服務業(yè)擴能提質的重點。清晰的產業(yè)升級路徑，讓企業(yè)發(fā)展有方向、有重點。
如何進一步擴大服務業(yè)優(yōu)質經營主體、培育更多“中國服務”品牌？
李春芳表示，一是深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。二是聚焦服務業(yè)企業(yè)痛點難點，加大財政金融支持。通過“兩重”“兩新”、中央預算內投資、新型政策性金融工具等，提升基礎設施支撐保障能力；發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家級并購基金等作用，滿足企業(yè)做大做強融資需求；健全完善質量融資增信體系，讓企業(yè)貸款更容易；優(yōu)化實施服務業(yè)經營主體貸款貼息政策，減輕企業(yè)貸款成本負擔等。三是務實創(chuàng)新，支持加強品牌建設。
2026年4月24日，在安徽郵政合肥郵區(qū)中心蜀山場地，自動分揀機械臂對茶葉包裹進行自動分揀。新華社記者 杜宇 攝
擦亮“中國服務”品牌，需要宏觀政策保駕護航，更需要廣大服務業(yè)企業(yè)堅定發(fā)展信心、積極主動作為。
“我們將致力于增強機構公信力、產業(yè)支撐力及國際影響力，對標國際一流水平，滿足國內經濟社會發(fā)展需求，推動檢驗檢測認證結果國際互認，讓中國標準、中國制造更領先，助力我國產業(yè)發(fā)展從‘大’到‘強’?！眲撜f。
在打造養(yǎng)老服務品牌方面，張程程認為，要堅持把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入服務全過程，注重親情陪伴、精神關愛、文化滋養(yǎng)，推動代際共融、鄰里互助，讓養(yǎng)老服務有力度也有溫度，有品質更有情懷。
2026年4月29日，在江蘇省揚州市江都區(qū)邵伯鎮(zhèn)甘棠社區(qū)幸福鄰里食堂，社區(qū)工作人員給老年居民端湯。新華社記者 季春鵬 攝
物流企業(yè)通達全球、跨境電商“出?！闭?、中國文旅風靡世界……隨著我國服務業(yè)開放提速加力，“中國服務”加快走向世界。最新數(shù)據(jù)顯示，一季度我國服務出口7045.2億元，同比增長11.2%。
在劉鋼看來，“中國服務”在全球市場脫穎而出，提升中國質量、中國標準的國際話語權尤為重要?！拔覀儗⒏臃e極對接國際規(guī)則，擴展境外服務網(wǎng)絡，獲取國際權威資質，助力更多服務業(yè)企業(yè)與國際標準接軌，提升服務能力和品牌影響力?！?/p>
服務賦能發(fā)展，品質決定未來。
“十五五”開局起步，隨著一系列服務業(yè)擴能提質政策落地落實，我國服務業(yè)將向專業(yè)化和價值鏈高端不斷延伸，激發(fā)強勁的產業(yè)發(fā)展新動能，更多高品質、多樣化、便利化的生活服務將走進千家萬戶，更好滿足人民對美好生活的向往。
文：新華社記者
海報設計：田粟
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