從“突擊敲門”到“掃碼亮證”——內(nèi)蒙古涉企執(zhí)法的“碼”上之變
2026-05-11 16:25:14
來源：內(nèi)蒙古日報
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初夏的錫林郭勒草原，綠意盎然，生機涌動。
在這片遼闊的土地上，一場靜水深流的變革悄然發(fā)生。曾經(jīng)讓經(jīng)營主體忙于應付的“突擊敲門”，被一張小小的二維碼徹底改寫。從“怕檢查”到“掃個碼”，政企關系正在重塑。
一“碼”當先，無事不擾
遠景能源（錫林郭勒）有限公司風儲一體化基地，生產(chǎn)線正滿負荷運轉(zhuǎn)。
企業(yè)負責人記得，過去一到生產(chǎn)旺季，各種檢查就接踵而至，“有時一周來兩三撥，同樣的材料反復提供?！?/p>
如今，執(zhí)法人員上門，第一件事不再是直接“敲門”，而是主動亮出手機上的“檢查碼”。
企業(yè)掃碼，屏幕上立刻跳出：檢查單位、檢查事項、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員姓名……信息公開透明，盡收眼底。
“現(xiàn)在誰來查、查什么，提前都清楚，心里有底了?！逼髽I(yè)負責人說。
這就是內(nèi)蒙古全面推行的“掃碼入企”監(jiān)管新模式。
為什么一定要“掃碼”？
自治區(qū)司法廳有關負責人坦言：隨意檢查、亂罰款、趨利性執(zhí)法，盡管在全部執(zhí)法行為中占比不高，但對單個企業(yè)而言，就是百分之百的傷害。
2025年9月30日，自治區(qū)司法廳和自治區(qū)政務服務與數(shù)據(jù)管理局共同研發(fā)的“掃碼入企”系統(tǒng)在全區(qū)全面推廣。
三個環(huán)節(jié)，鎖死“隨意”——
事前賦碼：檢查前提交計劃，經(jīng)審批生成唯一“檢查碼”，無碼不能查；
事中驗碼：入企時主動亮碼，企業(yè)掃碼確認后方可檢查；
事后評價：檢查結束后在線生成結果，企業(yè)可匿名評價。
全程留痕，不可篡改。“無碼不檢查、檢查必亮碼”不是口號，是鐵規(guī)矩。
在興安盟科右中旗，司法局行政執(zhí)法監(jiān)督員開展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督，重點核查“先掃碼、后檢查”是否落實。這樣的監(jiān)督，既規(guī)范了檢查行為，也讓制度真正長出了“牙齒”。
數(shù)據(jù)最有說服力：截至今年4月初，全區(qū)“掃碼入企”系統(tǒng)已累計錄入檢查任務1.9萬余件，完成亮碼入企檢查并辦結行政檢查案件6000余件；通過跨部門執(zhí)法信息智能對碰，篩查發(fā)現(xiàn)潛在多頭檢查286次，依托系統(tǒng)自動撮合功能，開展“綜合查一次”146次，累計減少多頭檢查205次，多頭檢查降低71.68%。
數(shù)字背后，是企業(yè)實實在在的“松綁”和獲得感。
綜合聯(lián)查，一次辦結
減負的關鍵，不只是“亮碼”，更是把“多頭檢查”變成“一次辦完”。
2025年11月，土默特右旗應急管理局牽頭，聯(lián)合旗市場監(jiān)督管理局、消防救援大隊等單位，對內(nèi)蒙古敕勒川糖業(yè)有限責任公司開展“綜合查一次”聯(lián)合檢查。
過去，各部門分頭上門，企業(yè)忙于應付。這次不一樣——
檢查前，聯(lián)合檢查組提前與企業(yè)溝通預約檢查時間，不搞“突擊”；檢查中，執(zhí)法人員統(tǒng)一進企、分工檢查、集中反饋意見；檢查后，一次告知、一并整改。
“一次上門、全面體檢，省下來的時間全部投到生產(chǎn)上?！惫矩撠熑擞芍渣c贊。
這不是個例。
興安盟公布涉企行政檢查事項4801項，2025年全盟行政檢查頻次同比下降36.4%；今年4月，包頭市印發(fā)關于全面推行“綜合查一次”制度的實施方案，計劃到2026年底，實現(xiàn)全市涉企行政檢查部門聯(lián)合率達到60％以上。
放眼全區(qū)：2025年，內(nèi)蒙古印發(fā)《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施意見》，制定17條落實意見，從“誰來查、查什么、怎么查”三個維度為執(zhí)法劃出邊界。全年，全區(qū)行政處罰案件數(shù)量同比下降20.54%，罰沒收入減少20.26%；行政監(jiān)督檢查數(shù)量下降2.4%，而發(fā)現(xiàn)問題率卻提高了15.8%。
檢查少了，查得反而更準了。
“執(zhí)法不等于一罰了之，內(nèi)蒙古的涉企執(zhí)法改革，是服務型執(zhí)法理念的生動實踐?！眱?nèi)蒙古大學法學院教授鄂曉梅如是評價。
精準紓困，雙向奔赴
如果說“掃碼”解決的是規(guī)范問題，“綜合查一次”解決的是效率問題，那么真正觸動人心的是第三層變化：從單項管理，走向雙向信任。
鄂托克高新區(qū)蒙西產(chǎn)業(yè)園，一條路，曾讓多家企業(yè)焦頭爛額。
2025年，蒙西水泥公司的一條礦山道路封閉后，北電、君正、京欣、華譽等企業(yè)的貨運車輛不得不繞行千里山園區(qū)運煤專線，運輸成本大幅攀升。經(jīng)測算，這條道路每年可為相關企業(yè)節(jié)約物流成本約2100萬元，是一條不折不扣的“經(jīng)濟動脈”。
企業(yè)通過“營商環(huán)境體驗官”反映了訴求。鄂托克高新區(qū)第一時間成立專項工作組，直奔一線調(diào)研。
核實發(fā)現(xiàn)，道路雖產(chǎn)權歸屬蒙西水泥公司，但已成為園區(qū)企業(yè)大宗原燃材料運輸?shù)谋亟?jīng)之路。道路年久失修、損毀嚴重、揚塵突出，加之環(huán)保管控壓力大，蒙西水泥公司無力獨自承擔維護費用。
“企業(yè)的痛點，就是我們服務的靶點?！备咝聟^(qū)主動當起“牽頭人”，組織各受益企業(yè)召開專題協(xié)調(diào)會，引導企業(yè)凝聚“共護共用”的共識。經(jīng)多輪溝通，最終達成：由蒙西水泥公司牽頭統(tǒng)籌道路維護工作，華譽、君正、北電、京欣、新中賈、雙欣等受益企業(yè)共同出資，建立“產(chǎn)權牽頭、受益共擔、常態(tài)運維”的長效機制。
最終，道路維修工程順利竣工并正式通車。
一條路的貫通，折射的是政企關系的深層變革。過去單向的行政檢查，正轉(zhuǎn)變?yōu)楸舜诵湃蔚摹半p向奔赴”。
這背后，是一套更系統(tǒng)的訴求響應機制在運轉(zhuǎn)。
自治區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展服務局建立起“線上+線下”相結合的訴求受理體系：線下，重點企業(yè)有“專人管”、有“領導盯”；線上，“蒙企通”民營經(jīng)濟綜合服務平臺面向全區(qū)民營經(jīng)營主體受理問題。2025年，全區(qū)民營經(jīng)濟工作機構累計受理各類問題訴求3363件，辦結3058件，辦結率達91%。
“問題有人管、訴求有回應”，換來的是民營經(jīng)濟的蓬勃生長。
截至2025年底，全區(qū)民營經(jīng)營主體達289.95萬戶，占全部經(jīng)營主體的94.98%；新認定的科技標桿企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過70%；獨立新型儲能專項行動中，民營企業(yè)規(guī)模占比約95%。民營經(jīng)濟已成為自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
當“掃碼亮證”成為常態(tài)，當“檢查碼”變成“放心碼”，越來越多的經(jīng)營主體正在這片熱土上輕裝前行、活力迸發(fā)。一個個鮮活的案例，書寫著內(nèi)蒙古法治政府建設的溫暖答卷。（記者 周秀芳 宋爽）
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