焦點訪談｜未來五年如何實現(xiàn)人民生活品質(zhì)要不斷提高？權(quán)威解答
2025-11-17 16:08:18
來源：央視網(wǎng)
分享到
中國式現(xiàn)代化，民生為大?！笆奈濉逼陂g，我國民生保障扎實穩(wěn)固，脫貧攻堅成果鞏固拓展，黨的二十屆四中全會提出了“十五五”的主要目標(biāo)，要求在未來五年，人民生活品質(zhì)要不斷提高?！笆逦濉逼陂g，這一目標(biāo)應(yīng)該如何實現(xiàn)？
實現(xiàn)人民對美好生活的向往，始終是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》將堅持人民至上列為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則之一，并強(qiáng)調(diào)，未來五年要加大保障和改善民生力度，扎實推進(jìn)全體人民共同富裕。在推進(jìn)過程中要堅持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)。
人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍：“《建議》明確加大保障和改善民生的戰(zhàn)略任務(wù)，部署了一批均衡性、可及性強(qiáng)的重大舉措。這是黨中央準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的歷史方位、深刻洞察發(fā)展環(huán)境變化、順應(yīng)人民群眾新期待作出的重大部署，充分彰顯了中國式現(xiàn)代化的人民性?！?/p>
就業(yè)是民生之本?！笆奈濉逼陂g，我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量穩(wěn)步提升。截至今年9月底，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達(dá)到了6032萬人，超額完成5500萬人的目標(biāo)任務(wù)。但是，當(dāng)前和今后的一個時期，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益凸顯，就業(yè)工作面臨新的挑戰(zhàn)。為此，《建議》將促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)放在了突出位置。
王曉萍：“高質(zhì)量充分就業(yè)，就是就業(yè)機(jī)會充分、環(huán)境公平、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人崗匹配高效、勞動關(guān)系和諧。讓勞動者不僅有活干，而且工作穩(wěn)定、收入合理、保障可靠、職業(yè)安全。這是一個高標(biāo)準(zhǔn)的要求，也是一個循序漸進(jìn)的過程。第一個方面，是多渠道地開發(fā)就業(yè)崗位，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)這些領(lǐng)域里面，發(fā)展創(chuàng)造更多高質(zhì)量的工作機(jī)會，讓勞動者有崗位能就業(yè)；第二個方面，是以產(chǎn)業(yè)需求和勞動者的需要為導(dǎo)向，增強(qiáng)技能培訓(xùn)的針對性實效性，讓勞動者有技能好就業(yè)，以‘一技之長’照亮美好前程；第三個方面，就是強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念的引導(dǎo)，完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，讓勞動者受尊重、愿就業(yè)；第四個方面，是營造公平有序的就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)勞動者的權(quán)益保障?！?/p>
社會保障是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題?！笆奈濉笔俏覈鐣Ｕ项I(lǐng)域改革力度最大的5年。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險、工傷保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，個人養(yǎng)老金制度建立實施，職業(yè)傷害保障試點創(chuàng)新開展，社會保障體系日趨完善。從數(shù)據(jù)看，目前，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到10.74億人，參保率提升到了95%以上?！笆奈濉币詠?，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險基金收支總規(guī)模70.8萬億元，基金累計結(jié)余9.8萬億元，基金支撐能力穩(wěn)步增強(qiáng)。但是，隨著我國人口結(jié)構(gòu)變化和就業(yè)方式的多樣化，部分群體的社會保障仍存在短板。《建議》對健全社會保障體系作出系統(tǒng)部署，為扎實推進(jìn)共同富裕提供堅實支撐。
王曉萍：“我們將深入研究靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員這些群體面臨的社會保障不足的問題，持續(xù)實施全民參保計劃，完善制度，提高參保率。穩(wěn)步擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度實施的范圍；健全社保待遇確定和調(diào)整機(jī)制，讓它和發(fā)展的階段相適應(yīng)，也將更多地向低收入群體傾斜，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，做到保障適度；完善社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策，優(yōu)化全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺?！?/p>
讓勞動者“有活干”，還要讓他們“干得好、掙得足”。收入分配關(guān)乎千家萬戶的切身利益。《建議》強(qiáng)調(diào)，要完善收入分配制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
王曉萍：“我們將充分發(fā)揮就業(yè)、工資收入分配等促進(jìn)群眾增收的積極作用，有效地增加低收入者的收入，穩(wěn)步地擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模，規(guī)范收入分配秩序，推動形成橄欖型的分配格局。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制，形成良好向上的傳導(dǎo)效應(yīng)，推動勞動者工資收入合理地平穩(wěn)增長，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。引導(dǎo)工資分配向關(guān)鍵的崗位和急需緊缺的高技能人才傾斜，不斷地提高技能人才待遇水平?！?/p>
教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。我國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的教育體系，基礎(chǔ)教育已經(jīng)達(dá)到了世界高收入國家平均水平，為每一個孩子平等接受教育提供了堅強(qiáng)保障。當(dāng)前，我國人口發(fā)展出現(xiàn)了新特征：小學(xué)在校生規(guī)模已在2023年達(dá)峰，初中階段預(yù)計明年達(dá)峰，高中階段將在2029年達(dá)峰，高等教育學(xué)齡人口將在2032年達(dá)峰。教育發(fā)展面臨著結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升的雙重任務(wù)。《建議》對如何辦好人民滿意的教育進(jìn)行了部署。其中要求，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探索延長義務(wù)教育年限。
教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬：“哪里人口流入多，學(xué)位緊張，資源就應(yīng)該優(yōu)先向那里傾斜。比如擴(kuò)大學(xué)齡人口集中城鎮(zhèn)的教育供給，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和寄宿制學(xué)校配套，實施好縣域高中振興計劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科招生規(guī)模和能力。同時還將推動高考綜合改革，引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，加快探索推進(jìn)均衡派位、登記備案等中考多元錄取機(jī)制。將通過政策和制度的設(shè)計來淡化競爭，減少焦慮。比如最近教育部研究出臺了加強(qiáng)中小學(xué)心理健康工作的10條舉措，通過推進(jìn)實施全員育心制度，健全部門協(xié)同防護(hù)機(jī)制，更好地呵護(hù)學(xué)生成長和全面發(fā)展，讓學(xué)生身體更加強(qiáng)健，心理更有韌性?！?/p>
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。從黨的二十大首次把教育、科技、人才一體部署開始，就確立了其在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位。此次《建議》進(jìn)一步明確，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
懷進(jìn)鵬：“充分體現(xiàn)習(xí)近平總書記對中國式現(xiàn)代化進(jìn)程和教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握和洞察，對人才支撐、創(chuàng)新支撐、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的深刻把握；充分表明教育已經(jīng)成為支撐和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略要素，成為中國式現(xiàn)代化重要組成部分。這更需要我們把教育系統(tǒng)有機(jī)地融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大系統(tǒng)，實現(xiàn)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金、人才的有效融合，助力提升、持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力。為中國式現(xiàn)代化支撐國家創(chuàng)新效能的‘頂天’和體現(xiàn)人民滿意的教育為基礎(chǔ)的‘立地’，是這次四中全會最鮮明的意義，也是我們未來努力的重大方向?！?nbsp;
如何一體推進(jìn)教育科技人才高質(zhì)量發(fā)展？《建議》從建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制入手，并對“為誰培育人才、培育什么樣的人才、如何培育人才”這一根本問題作出了系統(tǒng)性部署。
懷進(jìn)鵬：“將重點推進(jìn)高校分類改革和區(qū)域結(jié)構(gòu)布局，同步建設(shè)好國家人才供需大平臺，以國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，對人工智能、集成電路、生命科學(xué)、新能源、量子科技等國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前沿領(lǐng)域，大力加強(qiáng)并推動國家學(xué)院建設(shè)，不斷深化卓越工程師培養(yǎng)改革和卓越哲學(xué)社會科學(xué)人才隊伍建設(shè)，以超常規(guī)方式把頭部高校、頭部企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及社會多種創(chuàng)新平臺有效地集聚起來，推進(jìn)國家交叉學(xué)科中心建設(shè)，讓基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)研究為我們長遠(yuǎn)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>
人民健康是社會主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。“十四五”以來，我國衛(wèi)生健康和人口發(fā)展都取得了明顯進(jìn)步，建成了世界上規(guī)模最大的醫(yī)療服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療保障體系。到2024年底，我國人均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到了79歲，提前6年實現(xiàn)了健康中國2030相關(guān)目標(biāo)。面對發(fā)展不平衡不充分的問題和人民群眾對健康生活的新期待，《建議》提出，要加快建設(shè)健康中國。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運(yùn)動成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。
國家衛(wèi)生健康委辦公廳副主任劉志強(qiáng)：“希望通過努力，到2030年，能夠使得我國居民的人均預(yù)期壽命再提升約一歲，也就是達(dá)到80歲左右。這將是一個標(biāo)志性的工作，我國居民的主要健康指標(biāo)屆時將進(jìn)入高收入國家行列?！?/p>
提高人均預(yù)期壽命和健康水平，需要解決一系列問題?？床【歪t(yī)是人民群眾最為關(guān)心的問題之一，公平可及、系統(tǒng)連續(xù)和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)是老百姓的迫切期待?！督ㄗh》提出，要以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。
劉志強(qiáng)：“一方面，要夯實醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性基礎(chǔ)，特別是在中央文件中，第一次提出‘要加強(qiáng)縣區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障’，對于更好落實公立醫(yī)院公益性是一項重要的政策措施安排；另一方面就是要向醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均衡可及全面發(fā)力，要向中西部、向省會以下城市、向基層傾斜，向群眾需要服務(wù)供給不充分的專業(yè)傾斜。比如，力爭在‘十五五’期間二三級綜合醫(yī)院都能夠提供兒科服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供兒科服務(wù)的比例達(dá)到90%以上，同時還將努力提升急救、全科、感染等專業(yè)服務(wù)的能力和水平。推進(jìn)巡回醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療，縣域內(nèi)基本實現(xiàn)‘分布式檢查，集中式診斷，檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)’。”
面對人口老齡化、少子化等新形勢，《建議》突出把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，要求健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，在優(yōu)化生育服務(wù)支持、優(yōu)化基本養(yǎng)老供給等方面進(jìn)行了全面部署。
劉志強(qiáng)：“5年后的‘健康中國’至少有以下特點：群眾健康體重管理、健康生活方式明顯改善，超重、肥胖人員減少，心腦血管、癌癥這些疾病過早死亡明顯減少。心腦血管疾病、白內(nèi)障、血液透析等常見病，都能在縣域內(nèi)得到救治。每個縣至少會有一家價格實惠的托育服務(wù)中心，康復(fù)和安寧療護(hù)服務(wù)進(jìn)一步普及；每個縣區(qū)至少有一家醫(yī)院可以提供心理門診和睡眠門診服務(wù)。老百姓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做的檢查，縣里的醫(yī)院就能遠(yuǎn)程給結(jié)果、出診斷。超過九成的基層社區(qū)醫(yī)院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都能提供兒科服務(wù)。居民人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲左右，生命活力進(jìn)一步改善?！?/p>
《建議》還從推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面，部署了一批均衡性可及性強(qiáng)的政策舉措。治國有常，利民為本?！笆逦濉币?guī)劃堅持人民至上，以全體人民共同富裕邁出堅實步伐為目標(biāo)，矢志在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)保障和改善民生。錨定遠(yuǎn)景目標(biāo)，凝聚奮斗力量，這幅以人民福祉為底色的發(fā)展藍(lán)圖，必將使人民生活更加幸福美好。
返回頂部