教育部出臺十條措施護(hù)航青少年心理健康
2025-11-14 12:01:16
來源：法治日報
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新時代中小學(xué)心理健康教育有了“施工圖”——近日，教育部印發(fā)《進(jìn)一步加強中小學(xué)生心理健康工作十條措施》（以下簡稱《十條措施》），旨在貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于青少年健康工作的決策部署，全面提升中小學(xué)生心理素質(zhì)。
在今年的全國人大會議期間，多名全國人大代表聚焦青少年心理健康痛點難點，提出多件針對性建議。有關(guān)“健全青少年心理健康教育服務(wù)體系”建議被全國人大常委會確定為2025年重點督辦建議，由教育部牽頭辦理。
作為牽頭單位，教育部高度重視，通過專題調(diào)研、座談交流、政策落地等一系列舉措，將代表建議轉(zhuǎn)化為推動青少年心理健康工作的務(wù)實行動，為青少年健康成長筑牢心理防線。
多重壓力交織困境凸顯
隨著社會發(fā)展節(jié)奏加快，青少年心理健康問題日益成為社會關(guān)注的焦點，引起了很多全國人大代表的關(guān)注。代表們?yōu)榇藢ｉT進(jìn)行了深入調(diào)研，尋找問題所在。
全國人大代表，中華全國律師協(xié)會副會長、云南省律師協(xié)會會長萬立調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前青少年心理健康工作存在短板。一方面，由于認(rèn)知水平有限，部分家長在孩子發(fā)生心理問題時，容易將其簡單歸結(jié)為“成長陣痛”“叛逆期”，或者錯誤地認(rèn)為孩子敏感脆弱、意志力薄弱，從而加劇孩子的心理問題；另一方面，一些學(xué)校未能充分貫徹落實國家相關(guān)政策，導(dǎo)致預(yù)防和化解青少年心理問題的工作質(zhì)效不高。
全國人大代表、振德醫(yī)療用品股份有限公司紹興工廠制造三車間主任孟紅娟在當(dāng)?shù)卣{(diào)研時發(fā)現(xiàn)，2021年以來，全市篩查出的心理高危學(xué)生、因心理問題休學(xué)學(xué)生比例不斷上升，呈現(xiàn)人數(shù)增多、同比增速加快的趨勢。
全國人大代表、河南省信陽市固始縣張老埠鄉(xiāng)橋頭村黨支部書記汪榮秀發(fā)現(xiàn)，留守兒童因親情缺失，在情感支持和社會交往中面臨更大困擾，而部分家長缺乏與學(xué)校的主動溝通，家庭心理教育作用未能有效發(fā)揮。同時，專業(yè)師資力量短缺問題不容忽視，縣級心理健康教師隊伍建設(shè)嚴(yán)重不足，且部分學(xué)校的心理咨詢室建設(shè)滯后，有的雖已建成但形同虛設(shè)，無法提供穩(wěn)定、安靜的心理健康服務(wù)環(huán)境。
此外，從社會層面看，多名代表發(fā)現(xiàn)，公共服務(wù)資源供需失衡問題顯著，行業(yè)規(guī)范缺失，部分心理咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)人員資質(zhì)參差不齊，服務(wù)質(zhì)量難以保障。而“唯分?jǐn)?shù)論”的社會氛圍、網(wǎng)絡(luò)不良信息侵蝕、校園欺凌等問題，也進(jìn)一步加劇了青少年心理壓力。
代表精準(zhǔn)獻(xiàn)策直指痛點
針對當(dāng)前青少年心理健康工作的突出問題，來自不同領(lǐng)域的全國人大代表從多個維度提出針對性建議，為擺脫青少年心理健康困境提供思路。
在家庭教育指導(dǎo)方面，萬立建議構(gòu)建“多主體、多元化”的家庭教育指導(dǎo)體系，通過線上線下相結(jié)合的方式，建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點，為家長提供系統(tǒng)的心理健康知識培訓(xùn)。
針對學(xué)?！岸贪濉保魳s秀建議加快完善教育體系建設(shè)，由教育部指導(dǎo)各地制定《心理健康教育標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊》，明確心理測評（每學(xué)期1次）、個案跟蹤（“一生一檔”）、危機(jī)干預(yù)（24小時響應(yīng)）等流程規(guī)范。鼓勵學(xué)校將心理健康教育納入必修課，保證小學(xué)至高中每學(xué)期不少于10課時。同時，補足專職教師缺口，為每所中小學(xué)至少配備1名專職心理教師。
在社會協(xié)同與專業(yè)支撐方面，全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)崇左市高級中學(xué)副校長黃花春建議建立精神心理健康篩查監(jiān)測數(shù)字平臺，為學(xué)生建立心理健康檔案，便于及時發(fā)現(xiàn)和干預(yù)心理問題。同時，組織精神科專家、心理治療專家培訓(xùn)學(xué)校心理教師，并設(shè)轉(zhuǎn)診“綠色通道”，保障學(xué)生獲得專業(yè)醫(yī)療服務(wù)。
全國人大代表、黑龍江省寧安市玄武湖大米專業(yè)合作社銷售經(jīng)理陳雨佳建議搭建全國統(tǒng)一的青少年心理健康服務(wù)平臺，整合線上線下資源，提供在線咨詢、心理測評等服務(wù)，同時建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，為精準(zhǔn)干預(yù)提供科學(xué)依據(jù)。
一條條代表建議，為青少年心理健康工作提供了全面系統(tǒng)的解決方案。
政策落地見效守護(hù)心靈
作為該項重點督辦建議的牽頭單位，教育部迅速行動，構(gòu)建“高位統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動、閉環(huán)管理”的辦理工作機(jī)制，通過專題調(diào)研、座談交流、政策出臺等舉措，確保代表建議落地見效。
在前期調(diào)研階段，教育部聚焦青少年心理健康門診服務(wù)痛點，開展專題調(diào)研，赴北京兒童醫(yī)院、北京大學(xué)第六醫(yī)院，深入診室與醫(yī)生、就診學(xué)生及家長溝通，詳細(xì)了解青少年心理疾病診療情況，并決定將兩所醫(yī)院作為“教育部學(xué)生心理健康工作監(jiān)測點”，按月形成門診情況分析報告，為制定干預(yù)措施提供數(shù)據(jù)支撐，精準(zhǔn)把握遏制心理問題增長趨勢的有效方法。
為充分吸納代表意見，教育部于今年6月組織召開“加強學(xué)生心理健康工作座談會”，邀請?zhí)岢鲋攸c督辦建議的4名全國人大代表參會，全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、常委會代表工作委員會及17個相關(guān)部委負(fù)責(zé)人共同出席。會上，相關(guān)部門匯報了有關(guān)工作進(jìn)展，各方形成“多方協(xié)同、齊抓共管”的共識。
在政策轉(zhuǎn)化層面，教育部將代表建議與實際工作深度融合，《十條措施》從10個關(guān)鍵維度構(gòu)建青少年心理健康防護(hù)體系。其中，針對代表關(guān)注的“學(xué)業(yè)焦慮”問題，提出強化作業(yè)管理、規(guī)范考試管理、推進(jìn)中考改革等舉措，鼓勵學(xué)校設(shè)立“每周無作業(yè)日”，禁止按考試成績排名，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校比例，從源頭緩解學(xué)生壓力；針對“體育鍛煉不足、睡眠不足”問題，明確“每天體育活動不少于2小時”，推行“能出汗”的體育課，同時規(guī)范學(xué)校作息，將睡眠納入健康監(jiān)測體系；針對特殊學(xué)生群體，要求建立“一生一策”心理健康檔案，每學(xué)期至少開展1次家訪，深化“愛心媽媽”結(jié)對幫扶行動。同時，《十條措施》還吸收了代表關(guān)于“家校社協(xié)同”“醫(yī)教融合”的建議。
此外，針對代表反映的“農(nóng)村地區(qū)資源不足”“師資短缺”問題，教育部明確將在新一輪學(xué)生心理健康工作行動計劃中，開展專題調(diào)研并制定解決方案，推動資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，加快補齊師資短板。
據(jù)了解，下一步，教育部將持續(xù)鞏固辦理成果，一方面，跟蹤《十條措施》等政策的實施實效，及時調(diào)整優(yōu)化舉措；另一方面，針對代表集中反映的問題開展專項攻堅，切實將代表建議轉(zhuǎn)化為守護(hù)青少年心理健康的長效機(jī)制，為青少年營造“家校社協(xié)同、身心和諧發(fā)展”的良好環(huán)境，助力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。（本報記者朱寧寧）
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