青少年法治教育應(yīng)“社會(huì)共治”
2025-11-12 10:51:50
來源：中國(guó)教育報(bào)
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11月1日起，《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)法治宣傳教育事業(yè)全面邁入了制度化、規(guī)范化、法治化的新紀(jì)元。該法用專章的形式規(guī)定了青少年法治宣傳教育，充分說明國(guó)家對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。今日起，我們將推出“加強(qiáng)青少年法治宣傳教育”系列評(píng)論，從不同層面展開深入解讀，敬請(qǐng)關(guān)注。
——編者
今年是全民普法40周年，也是“八五”普法收官之年。普法用法，青少年群體是關(guān)鍵。法治宣傳教育法用專章的形式規(guī)定了青少年法治宣傳教育的相關(guān)內(nèi)容，充分說明國(guó)家對(duì)青少年法治宣傳教育工作的高度重視。以實(shí)踐為導(dǎo)向依法加強(qiáng)對(duì)青少年法治宣傳教育的“社會(huì)共治”，是我們深化青少年法治宣傳教育事業(yè)應(yīng)當(dāng)深入思考的話題。
青少年法治宣傳應(yīng)當(dāng)聚焦于青少年在學(xué)習(xí)、生活中遇到的常見問題。法治宣傳教育不應(yīng)是“填鴨式”的灌輸，而應(yīng)從青少年的需求出發(fā)，為他們答疑解惑，從而增強(qiáng)青少年接受法治宣傳教育的主動(dòng)性與積極性。a如司法實(shí)踐中，部分青少年對(duì)學(xué)生欺凌、網(wǎng)絡(luò)暴力、財(cái)產(chǎn)侵犯等行為的違法性認(rèn)知模糊，甚至將某些犯罪行為誤認(rèn)為是玩笑，因沖動(dòng)參與打架斗毆、盜竊詐騙等違法犯罪活動(dòng)；另一些則在遭遇暴力傷害、家庭監(jiān)護(hù)侵害時(shí)缺乏依法維權(quán)意識(shí)和能力，以致權(quán)益受到侵害時(shí)不知如何處理。因此，法治宣傳教育應(yīng)當(dāng)緊扣青少年的高頻風(fēng)險(xiǎn)，以“識(shí)別問題—主動(dòng)預(yù)防—依法應(yīng)對(duì)”為主線，系統(tǒng)普及青少年在家庭、校園和社會(huì)生活中的必備法律知識(shí)，引導(dǎo)其明晰行為邊界、理解權(quán)利義務(wù)、樹立法治敬畏意識(shí)，從而有效預(yù)防犯罪、維護(hù)權(quán)益，提升通過合法途徑解決糾紛的意識(shí)和能力，真正發(fā)揮法治教育的實(shí)踐價(jià)值。
青少年法治宣傳教育應(yīng)兼顧體系化與針對(duì)性。我國(guó)社會(huì)主義法律體系不僅包括憲法和法律，也包括行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋以及地方立法。因此，在針對(duì)青少年開展普法工作時(shí)，要做好有層次、全覆蓋的宣傳教育工作。教育部發(fā)布的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》三部規(guī)章不僅關(guān)系到學(xué)校的管理，更關(guān)系到青少年在校規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)以及權(quán)益保護(hù)，學(xué)校在針對(duì)青少年開展法治宣傳教育時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)介紹。
提升法治教育的實(shí)效性，關(guān)鍵在于打造一支既精通法律知識(shí)、又熟悉青少年心理認(rèn)知特點(diǎn)的專業(yè)隊(duì)伍。法治教育不僅要傳遞法律條文，更要契合青少年的認(rèn)知規(guī)律與現(xiàn)實(shí)需求，以他們易于接受的方式進(jìn)行有效引導(dǎo)。為此，教育部在發(fā)布的《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》中，不僅明確法治副校長(zhǎng)在青少年法治教育中的核心職責(zé)，更要求其接受系統(tǒng)的崗前與在崗培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋未成年人保護(hù)、教育法律政策、心理健康等多方面知識(shí)。法治宣傳教育法進(jìn)一步以立法形式確立了這一制度，明確規(guī)定中小學(xué)校應(yīng)依法聘任法治副校長(zhǎng)，配備具備專業(yè)資質(zhì)或經(jīng)過專門培訓(xùn)的法治教師，并可聘任校外法治輔導(dǎo)員。教育行政部門則應(yīng)加強(qiáng)師資培養(yǎng)與培訓(xùn)，逐步建立穩(wěn)定的專兼職結(jié)合的法治教育隊(duì)伍。只有構(gòu)建起專業(yè)化、系統(tǒng)化的法治教育人才支撐體系，才能為青少年法治宣傳教育提供持續(xù)、可靠的師資保障。
人類社會(huì)快速進(jìn)入數(shù)字與人工智能時(shí)代，給教育、管理和保護(hù)青少年合法權(quán)益帶來了全新挑戰(zhàn)。法治宣傳教育法第四十四條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法開展未成年人網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成文明網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣，營(yíng)造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”我國(guó)相關(guān)立法明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者尤其是平臺(tái)企業(yè)對(duì)青少年普法工作要承擔(dān)法定責(zé)任，對(duì)推動(dòng)和引領(lǐng)平臺(tái)企業(yè)在青少年普法工作中發(fā)揮積極作用具有重大意義。
青少年法治宣傳教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，聚焦實(shí)際問題，讓普法內(nèi)容貼近青少年的生活。為此，家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府、司法機(jī)關(guān)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者等多方主體都應(yīng)各司其職、協(xié)同發(fā)力，從而真正激活青少年法治教育的社會(huì)共治格局，讓法治精神在青少年心中落地生根，為其健康成長(zhǎng)筑牢法治根基。
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