延安市志丹縣創(chuàng)新“五心”工作法 筑牢安全生產(chǎn)防線
2024-08-01 17:27:16
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 近年來，志丹縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示精神，自覺踐行“人民至上，生命至上”理念，全面推行“五心”工作法，精準落實統(tǒng)籌發(fā)展和安全各項措施，不斷強化“紅線意識”和“底線思維”，切實將時時放心不下的責任感轉(zhuǎn)化為事事心中有底的行動力，以新安全格局保障新發(fā)展格局，全縣本質(zhì)安全水平穩(wěn)步提升。
守初心，筑牢思想防線。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決把安全生產(chǎn)作為一切工作的底線和不可逾越的紅線，堅持“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”，切實筑牢各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想防線。一是持續(xù)提升政治站位。嚴格落實“第一議題”制度，縣委常委會、縣政府常務(wù)會以及各鎮(zhèn)辦（中心）、縣直各黨委、黨組認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、重要批示指示精神，不斷強化做好安全生產(chǎn)工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，時刻繃緊安全生產(chǎn)之弦，以實績實效忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是持續(xù)加強機制建設(shè)。全面加強頂層設(shè)計和制度建設(shè)，制定出臺了《關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的實施意見》《志丹縣安全生產(chǎn)月通報季點評實施細則》《志丹縣委常委會及縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和縣委常委及縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責任清單》《關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實防范遏制重特大事故的若干措施》等20多項制度和文件，不斷健全完善應(yīng)急管理工作機制。三是持續(xù)夯實工作責任。按照“三管三必須”和“黨政同責、一崗雙責、失責追責”的要求，嚴格落實鎮(zhèn)辦（中心）屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任和員工崗位職責，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管責任體系。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)辦（中心）、部門、企業(yè)負責人包抓安全責任制，確保安全生產(chǎn)事有人管、責有人擔。
抓重心，嚴防事故風險。以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為主抓手，堅持“抓重點、重點抓”，突出重點風險管控、隱患排查治理和重點作業(yè)監(jiān)管，確保風險防得住、隱患能治理、事故降下來。一是突出重點風險管控。狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，持續(xù)深化道路交通、危險化學(xué)品、城市消防、城鎮(zhèn)燃氣、油氣開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，狠抓主體責任落實、風險起底排查、隱患治本除根。狠抓重點區(qū)域安全監(jiān)管，對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、林草資源富集區(qū)、油氣開發(fā)密集區(qū)等重點區(qū)域，落實網(wǎng)格化管理機制，按照包區(qū)塊、包點位、包路段的辦法，全方位加強安全監(jiān)管。狠抓重點時段安全監(jiān)管，聚焦重大活動、重要會議及法定節(jié)假日、防火關(guān)鍵期、森林草原高火險期等重點時段，提早安排部署，提級管理管控。二是突出隱患排查治理。嚴格遵循重大事故隱患判定標準，聚焦從業(yè)人員安全行為、設(shè)施設(shè)備安全狀態(tài)、環(huán)境影響和企業(yè)管理等因素，進行全方位、全過程、全鏈條、常態(tài)化隱患排查整治，對排查出的各類安全隱患，按照措施、責任、資金、時限、預(yù)案“五到位”的要求，做到動態(tài)清零、閉環(huán)管理。2023年以來，全縣自查排查、異地交叉執(zhí)法檢查、上級督導(dǎo)檢查共發(fā)現(xiàn)各類隱患4357條，其中4270條一般隱患已全部整改到位，87條重大隱患已整改86條，1條正在整改。三是突出重點作業(yè)監(jiān)管。全面加強油氣企業(yè)大型基建、管道施工、有限空間和檢維修等重點作業(yè)以及八大危險作業(yè)風險管控，作業(yè)前油氣企業(yè)向應(yīng)急部門報備，應(yīng)急部門會同相關(guān)單位進行現(xiàn)場督幫，并簽訂《現(xiàn)場安全監(jiān)管承諾書》和《現(xiàn)場安全作業(yè)承諾書》，筑牢企業(yè)安全風險防控“最后一米”。
強決心，全力攻堅克難。全面強化統(tǒng)籌發(fā)展和安全舉措，堅持“抓攻堅、攻堅抓”，從最基礎(chǔ)的工作著手，從最薄弱的環(huán)節(jié)著力，全力提升安全生產(chǎn)整體質(zhì)效。一是強化執(zhí)法檢查。執(zhí)法監(jiān)管人員下沉一線，對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點區(qū)域持續(xù)開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，重拳出擊“打非治違”，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴厲追責等執(zhí)法措施，倒逼企業(yè)落實主體責任，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。二是強化經(jīng)費保障?？h財政統(tǒng)籌全縣財力，全力保障安全生產(chǎn)工作需要，足額預(yù)算年度經(jīng)費，先后投入2.1億元用于工業(yè)園區(qū)安全整改提升，投入3000多萬元用于道路交通隱患點整治，投入1000多萬元用于地質(zhì)災(zāi)害點整治，投入1000多萬元用于城市安全運行，一批影響群眾安全的隱患得到有效治理。三是強化專項調(diào)度。堅持“專委會牽頭、辦公室推進”工作思路，緊盯突出風險隱患，聚焦事故教訓(xùn)、階段性和季節(jié)性重點任務(wù)，定期會商行業(yè)領(lǐng)域安全工作，做到氣候異常必調(diào)度、發(fā)生安全事故必調(diào)度、發(fā)現(xiàn)重大隱患問題必調(diào)度。2023年以來共召開安全生產(chǎn)會商研判會12次、調(diào)度會21次。四是強化約談提醒。對安全工作重視不夠、落實不力的鎮(zhèn)辦（中心）、部門和企業(yè)，縣安委會及時通過約談提醒的方式，強化督導(dǎo)問效和整改問責。2023年以來共約談企業(yè)6家，發(fā)送提示函18份、督辦函28份。
傾仁心，提升本質(zhì)安全。堅決把保護人民群眾生命安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持“抓真情、真情抓”，不斷提升服務(wù)水平。秉持“無事不擾、有求必應(yīng)”原則，加大對重點企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，2023年以來累計聘請專家100多人次對重點生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行安全“體檢”，幫扶指導(dǎo)企業(yè)查找安全隱患。深入推進安全知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭“五進”活動，認真組織開展“安全生產(chǎn)月”“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”“119消防宣傳日”等安全主題日宣傳活動，增強人民群眾的安全意識和安全防護能力，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，引導(dǎo)群眾主動識險避險。2023年兌付冬春受災(zāi)困難群眾補助資金288萬元，累計救助受災(zāi)和困難群眾2萬多人次。
顯耐心，健全長效機制。堅持“抓經(jīng)常、經(jīng)常抓”，健全完善安全生產(chǎn)常抓嚴管機制。全面推行安全生產(chǎn)“四季工作法”，根據(jù)季節(jié)特點，制定春季、夏季、秋季、冬季《安全生產(chǎn)工作方案》，明確目標任務(wù)、預(yù)防措施和監(jiān)管要求，推動安全監(jiān)管常態(tài)化。聚焦重點領(lǐng)域安全風險，全面深化油氣集輸管道、油氣開采和油氣長輸管道、油氣開采領(lǐng)域外包作業(yè)、城市燃氣管道專項整治，縣安委會和15個專委會定期召開聯(lián)席會議，分析研判安全生產(chǎn)形勢，研究解決工作中存在的問題?？h融媒體中心根據(jù)季節(jié)特點、災(zāi)害性天氣情況，及時在公眾號上推送風險提示信息。嚴格實行安全生產(chǎn)月通報季講評制度，對15個專委辦和各鎮(zhèn)辦（中心）安全生產(chǎn)工作實行量化考核。縣委成立的9個常態(tài)化督導(dǎo)組和縣安委辦定期督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作，著力解決“重部署、輕落實”問題，推動安全生產(chǎn)各項工作落地落實，全縣安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
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